近(jìn)日(rì)，國(guó)務院辦公廳印發了(∞₹le)《關于加快(kuài)發展健身(shēn)休&&π閑産業(yè)的(de)指導意見(jiàn)₩↔∏×》（以下(xià)簡稱《意見(jiàn)》），部署推動健身(shēn)休$閑産業(yè)全面健康可(kě)持續發展。就(jiù)文§©★'(wén)件(jiàn)的(de)出台背景、重要(yào)意義及貫©±徹落實等問(wèn)題，記者采訪了(le)文(wén)件(jiàn)主要₹λ↓★(yào)起草(cǎo)部門(mén)的(de)職能(®↑néng)司局。國(guó)家(jiā)體(©¶™tǐ)育總局體(tǐ)育經濟司司長(cháng)王衛東( γdōng)、國(guó)家(jiā)發展改革委社會 λ'♥(huì)發展司副司長(cháng)郝福慶、國(guó)家(jiā)旅遊局規劃♠↑财務司司長(cháng)彭德成對(duì)相(xià≤☆∏ng)關問(wèn)題進行(xíng)了(le)解答(dá)。
問(wèn)：2014年(nián)國(guó)務院出台&↔©了(le)《關于加快(kuài)發展體(tǐ)育産業(yè) 促進體↕§(tǐ)育消費(fèi)的(de)若幹意♦♥≈✘見(jiàn)》，為(wèi)什(shén)麽要(yàoφ←→)再就(jiù)發展健身(shēn)休閑産πα業(yè)出台專門(mén)文(wén)件(jiàn)？健身(sh±π>ēn)休閑産業(yè)與體(tǐ)育産業(yè)是(shì)什(≤ ✘shén)麽關系？
答(dá)：健身(shē'¶n)休閑産業(yè)是(shì)以體(tǐ©☆)育運動為(wèi)載體(tǐ)、以參與體(tǐ)驗為(wèi)主要(yào ♣)形式、以促進身(shēn)心健康為(wèi§¶')目的(de)，向大(dà)衆提供相(xiàng)關産品和(hé)服務的(de§®σ)一(yī)系列經濟活動，涵蓋健身(shēn)休閑相↔$ ↓(xiàng)關服務、健身(shēn)休閑設施建設、健身(s λ©hēn)休閑器(qì)材裝備制(zhì)造等産業(yè)門 ↕(mén)類，與旅遊、健康、養老(lǎo)等生(shēng)♦£Ω活性服務業(yè)具有(yǒu)較強的(de)關聯性，經濟帶×₩動作(zuò)用(yòng)明(míng)顯，發展潛力巨大(dà)。健身(₩≥φshēn)休閑産業(yè)是(shì)社會(huì)公衆參與體(tǐγ★©≈)育最直接的(de)領域，是(shì)體(tǐ)育産業(yè)的(de×₽)核心和(hé)基礎，是(shì)體(tǐ)育全面發展±✔↓"的(de)重要(yào)動力。
近(jìn)年(nián)來(lái≠♣¶)，随著(zhe)我國(guó)經濟社會(huì)的(de)發展和(λ≈ <hé)人(rén)民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平的(de"§β♣)提高(gāo)，體(tǐ)育産業(yè)快(kuài←€ )速發展。其中以滿足城(chéng)鄉(xiā₩∞♣÷ng)居民(mín)體(tǐ)育消費(fèi)為(wèi)主導∏↑的(de)健身(shēn)休閑産業(yè)表現(xi←&"✔àn)尤為(wèi)突出，可(kě)謂亮(liàng)點紛呈。ε®滑雪(xuě)、登山(shān)、馬拉松、自(zì)行(xínδ g)車(chē)等項目蓬勃興起，特别是(shì)在中西(xī)部的 ÷(de)一(yī)些(xiē)地(dì)區(qū)，健身(s÷∑hēn)休閑産業(yè)已經成為(wèi)引領地(dì)方經濟社會δ∑(huì)發展的(de)重要(yào)力量。當前我國(guó)進≈ ×↑入全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的(de)決勝εק階段，人(rén)民(mín)群衆消費(fèi)需求進一(yī)步λ±從(cóng)溫飽向更高(gāo)的(de)生(shēng)活品質轉變，←★從(cóng)實物(wù)型向參與型、服務型轉變，健康投資的(de)觀念日(rΩ→ì)益深入人(rén)心，人(rén)民(mín∑"∑)群衆多(duō)樣化(huà)的(de)健身(shēn)休閑需求日(rì♣λ)益增長(cháng)。但(dàn)與之相(xiàn₹✘§g)比，我國(guó)健身(shēn)休閑産業(yè)發展仍然比β★✘較滞後，規模不(bù)大(dà)、質量不(b₹γ↑ù)高(gāo)、産需對(duì)接不(bù)暢、有(yǒu)效>λ供給不(bù)足，還(hái)存在著(zhe)一(yī¶✔✘)些(xiē)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)障礙←£≈¥，亟待加快(kuài)發展。面對(duì)經濟新常态、σ>∑€社會(huì)發展新形勢，制(zhì)定出台反映公衆消費(←÷fèi)意願、符合當前實際、适應發展需要(yào)、發力更為(wèi)精準的®λ•€(de)政策文(wén)件(jiàn)，進一(yī)步破解體(tǐ)制(zh"★ì)機(jī)制(zhì)障礙，加快(kuài)健身(sh♠ ēn)休閑産業(yè)發展，切實提升全民(mín)族健康水(shuǐ)平和(h "é)幸福指數(shù)，顯得(de)尤為(wèi)緊迫和(h≥₩é)必要(yào)。
2014☆←"年(nián)，國(guó)務院印發了(< ✘le)《關于加快(kuài)發展體(tǐ)育産業(yè) 促進體(tǐ) ©α育消費(fèi)的(de)若幹意見(jiàn)》（¥$∏Ω國(guó)發﹝2014﹞46号，以下(xià)簡稱46号文(wén)件(←σ←€jiàn)），明(míng)确提出将全民(mín'¥)健身(shēn)上(shàng)升為(wèi)國(gu¥←ó)家(jiā)戰略，确立了(le)體(tǐ)育産業(yè)國€ >(guó)民(mín)經濟新的(de)增長(chán$"₩g)點的(de)地(dì)位。需要(yào)說(shuō)明(míng☆∞π→)的(de)是(shì)，《意見(jiàn)》與46号文(wén)件(σ★jiàn)之間(jiān)存在深化(huà)發展的($ε×↕de)關系。46号文(wén)件(jiàn)是(shì®∞₽§)對(duì)體(tǐ)育産業(yè)發展的(de)頂層設計(jì)，政™φ∏策措施突出全面性、系統性、完整性。《意見(j₹iàn)》則聚焦在健身(shēn)休閑産業(yè)領域，突出問 "σ₽(wèn)題導向，求深求實，集中發力。主要(yào)思路(lù)是÷∞•(shì)通(tōng)過大(dà)力培育市(shì)場(π©chǎng)主體(tǐ)，著(zhe)力完善設施建設，強化(h£♠↔ uà)創新推動制(zhì)造升級，推動體(tǐ)育産業(yè↑♠₽₽)供給側結構性改革，優化(huà)消費(fèi)環境，讓普通(tōng)群衆都↓♣(dōu)能(néng)參與健身(shēn)休閑，享受品質服γ♦®務，全面提升幸福感和(hé)獲得(de)感。
在實招硬招方面，《意見(jβ₹iàn)》強調要(yào)制(zhì)定健身(shēn)休閑重點 ↑₩ 運動項目目錄，以戶外(wài)運動為(wèi)重點，>₩★€研制(zhì)健身(shēn)休閑運動産業(yè)系列規劃，其中還( ±hái)對(duì)冰雪(xuě)運動、山(shān)地(dì)戶外(wà ÷±★i)、水(shuǐ)上(shàng)運動、汽摩運☆≥σ♦動、航空(kōng)運動5項戶外(wài)運動進行(xíng)了(le)© 重點闡述，在簡政放(fàng)權、土(tǔ)地(d≤ε♦ì)保障、财政支持等方面提出了(le)更具針對(duì)性的© (de)政策措施。初步測算(suàn)，到(dào)2020年(nián)這(" zhè)幾個(gè)主要(yào)健身(shēn)休閑運動産業(yè)總β★規模就(jiù)将超過1.5萬億元，并形成冰雪(xuě)運動南(ná÷☆n)展西(xī)擴、山(shān)地(dì)戶外&↕(wài)三縱三橫、水(shuǐ)上(shàng)運動兩江≈δ 兩海(hǎi)、汽摩運動三圈三線、航空(kōng)運動200公裡(lǐ)±π飛(fēi)行(xíng)圈等運動産業(yè)發展新格局。相(xiàn×£εg)關規劃已經完成了(le)研制(zhì)和(×↓hé)會(huì)簽。《指導意見(jiàn)》®¶®'印發後，幾個(gè)規劃也(yě)将陸續發布。
問(wèn)：今年(nián)國(guó)家(jiā)δ¥£₽在“十三五”規劃綱要(yào)中明(míng)确提出了(le)“健康中>≥國(guó)建設”并召開(kāi)了(le)全國(guó)衛生π♣ (shēng)與健康大(dà)會(huì)∑♠÷，《意見(jiàn)》在落實健康中國(guó)建設方面有(yǒu)哪些(≤$↔xiē)具體(tǐ)體(tǐ)現(xiàn)？前不(bù)久國(guóΩ♠₹)務院剛剛印發了(le)《全民(mín)健身(shēn)計(jì←♠&£)劃（2016-2020年(nián)）》¥↕™，《意見(jiàn)》與之是(shì)什(shén)∑π麽關系？
答(dá)：健康是(shì)↓γ←¶促進人(rén)的(de)全面發展的(de)必然要(yào)求，♣×↕是(shì)經濟社會(huì)發展的(de)基礎條件(jiàn✘₹↓<)，是(shì)民(mín)族昌盛和(hé)國( < γguó)家(jiā)富強的(de)重要(yào)标←ε志(zhì)，也(yě)是(shì)廣大(dà)人(rén)民(mδín)群衆的(de)共同追求。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在全δ♣國(guó)衛生(shēng)與健康大(dà)會(★ "huì)上(shàng)強調：“沒有(yǒu)全民(mín)健康，就(jγ☆₩Ωiù)沒有(yǒu)全面小(xiǎo)康”，充分(fēδ↔ ¥n)體(tǐ)現(xiàn)了(le)我↔↔☆們黨以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)∑φ'發展理(lǐ)念。作(zuò)為(wèi)在實現(xiàn)“兩個(gè)απ一(yī)百年(nián)”奮鬥目标的(de)關鍵時(sh♠©í)期召開(kāi)的(de)一(yī)♥β次重要(yào)會(huì)議(yì)，全國(guó)≈π衛生(shēng)與健康大(dà)會(huì)的(de)召開(kāi)，吹 ♦響了(le)建設健康中國(guó)的(de)時(shí)代号角。作(zuò)>₩Ω為(wèi)建設健康中國(guó)的(de)重要(yào)組成部分£(fēn)，體(tǐ)育在提高(gāo)人(ré↓ εn)民(mín)身(shēn)體(tǐ)素 ∏£•質和(hé)健康水(shuǐ)平，促進人(rén)的(de)全面發展，豐富↓®₹$人(rén)民(mín)精神文(wén)化¶®∞(huà)生(shēng)活，激勵人(rén)民Ω§≠(mín)弘揚追求卓越、突破自(zì)我的(de)精神等方面都(dōu)有(y♣λǒu)著(zhe)十分(fēn)重要(yàoβπ↔)的(de)作(zuò)用(yòng)。前不(bù)∏♥λ久，中央政治局會(huì)議(yì)審議(yì)通(tōng)★<過了(le)《“健康中國(guó)2030”δ☆規劃綱要(yào)》，習(xí)總書(s←×™hū)記再次強調要(yào)樹(shù)立大(dà £)健康觀念，把人(rén)民(mín)健康放(fàng)在優先發δ☆↑展的(de)戰略地(dì)位，積極倡導健康文(wén)明(mí ♣ng)的(de)生(shēng)活方式，推動全民(mín)健身(shēn"π≈)和(hé)全民(mín)健康深度融合。可(kě)以說(shuō)≤ $，健康中國(guó)建設為(wèi)新時(shí)期✘β>中國(guó)體(tǐ)育的(de)發展開(kāi)辟了↕≤(le)更加廣闊的(de)空(kōng)間(jiān)，±<也(yě)對(duì)新時(shí)期開(k₹>↔↔āi)展體(tǐ)育工(gōng)作(zuò)提出了☆★≠(le)新的(de)更高(gāo)的(de)要(yào)求。
從(cóng)本質上(shànεδg)講，體(tǐ)育事(shì)業(yè)和(hé)體(tǐ)育産業☆♥↓(yè)的(de)發展都(dōu)是(shì)為(wèi)了(le)β↑ ₹踐行(xíng)“發展體(tǐ)育運動、增強人(rén≈↕&<)民(mín)體(tǐ)質”這(zhè)個(gè)體(tǐ)育的(€Ωde)根本宗旨，都(dōu)是(shì)為(wèi)了(le)¥λ∏σ滿足廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆日(rì)益增長(↔©cháng)的(de)體(tǐ)育需求，實現(xiàn)全民(mín)健康這αδ≤>(zhè)一(yī)根本目标。加快(kuài)發展健身(s≤€hēn)休閑産業(yè)，就(jiù)是♠↑ (shì)要(yào)充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)機÷♠(jī)制(zhì)對(duì)體(tǐ≠±★)育資源配置決定性作(zuò)用(yòng)，調動社會(huì)力量參與↑Ω¶>體(tǐ)育産業(yè)發展，創新健身(shē∞n)休閑運動項目推廣普及方式，激發群衆參與體(tǐ)育活π♠≈♦動熱(rè)情，形成健康生(shēng)活方式的λ♦σ(de)新風(fēng)尚，進一(yī)步挖α≥掘和(hé)釋放(fàng)體(tǐ)育消費(fèi)潛力，推動體(t'₹↑ǐ)育産業(yè)向縱深發展，全面實現(xiàn)全民(mín€π♠)健身(shēn)和(hé)全民(mín)健康深度融合。
今年(nián)6>÷¶月(yuè)國(guó)務院印發了(le)《全民(mín)健身(sh↔•€♦ēn)計(jì)劃（2016-2020年(nián♠φ α)）》，從(cóng)體(tǐ)育事(shì)業(yè)↔★的(de)角度，就(jiù)未來(lái)5年(nián)深化(huà)體(£×tǐ)育改革、發展群衆體(tǐ)育、倡導全☆β<∏民(mín)健身(shēn)新時(shí♠∏∏$)尚、推進健康中國(guó)建設作(zuò)出部署，©₹≥是(shì)我們體(tǐ)育系統“十三五”時(s®×λhí)期推動群衆體(tǐ)育工(gōng)作(zuò)✘β↔的(de)主要(yào)綱領性文(wén)件(jiàn)。↕&但(dàn)體(tǐ)育産業(yè)不(b♣♠¶γù)是(shì)體(tǐ)育部門(mén)的(de)産業(yè)，而是(shì>¥)全社會(huì)的(de)産業(yè)，發展健₹→♦₽身(shēn)休閑産業(yè)更需要(yào)依靠社會(hu®∞§ì)力量參與。《意見(jiàn)》就(jiù)是(shì)從(cóng)産業(™£yè)角度切入，通(tōng)過完善服務體(tǐ)系、培育市(shìβ)場(chǎng)主體(tǐ)，優化(huà→$)産業(yè)結構和(hé)布局、加強設施建設、促進制(zhì)造業±(yè)創新升級、優化(huà)消費(fèi)環境等舉φ&'措，引導社會(huì)力量發展健身(shē≠¥n)休閑産業(yè)，著(zhe)力推動體(tǐ)育領域的(de)供§' §給側結構性改革，讓普通(tōng)群衆都(dōu)能(néng)參與健身($φshēn)休閑，享受品質服務，全面提升幸福感和(hé)獲得(d>↕∑εe)感。可(kě)以說(shuō)這(zhè)兩"✔α個(gè)文(wén)件(jiàn)是(sh<↓ì)一(yī)體(tǐ)兩面，都(dōu)是(shì)體(tǐ)育服✔₹務經濟社會(huì)發展的(de)綜合功能(néng)的(de♣±∑✔)重要(yào)體(tǐ)現(xiàn)，是©≠(shì)對(duì)“發展體(tǐ)育運動、增強人(ré♥×Ωn)民(mín)體(tǐ)質”的(de)全面落實。兩個(g觱$)文(wén)件(jiàn)先後印發，充分(fēn)說(shuō)明(mí ₩ng)了(le)黨和(hé)國(guó)>"∞±家(jiā)對(duì)體(tǐ)育發展的(de)高(gāo)度重視☆(shì)，必将有(yǒu)力地(dì)促進體(tǐ)育事(shì)→™α↑業(yè)和(hé)體(tǐ)育産業(yè)的(ε←βde)協調發展，推動全民(mín)健身(shēn)與全民(mín)≈ 健康的(de)深度融合。
問(wèn)：在“十三五”開(kāi)局之年(nián)出台的♥↓↔(de)《意見(jiàn)》在貫徹五大(§©♥dà)發展理(lǐ)念方面有(yǒu)什(shén)麽具體(γ¥tǐ)體(tǐ)現(xiàn)？
答(dá→π)：《國(guó)民(mín)經濟和(h↔↓γ×é)社會(huì)發展第十三個(gè)五年(nián)規劃綱要(y"ào)》明(míng)确提出了(le)“創新、協調、綠(lǜ)色、開($Ω&kāi)放(fàng)、共享”的(de)五大(dà)發展理(lǐ)" 念。而《意見(jiàn)》提出的(de)“市(shì)場(ch∞∞ ǎng)主導，創新驅動”、“轉變職能(néng)，優Ω☆↕÷化(huà)環境”、“分(fēn)類推進，±∞♣✘融合發展”、“重點突破，力求實效”四個(gè)基本原則充分(fēn)體(t ♦ǐ)現(xiàn)了(le)這(zhè)五大(dà)發展理(lǐ)念，強調©要(yào)通(tōng)過健身(shēn)休閑産業(y βè)各個(gè)環節理(lǐ)念和(hé)模式的(de)創新，提高☆©₹(gāo)服務質量，更好(hǎo)滿足消費(fè ™₽i)升級需要(yào)；要(yào)遵循産業(yè)發展σ →∏規律，立足全局，促進産業(yè)各門(mén)類全面發展，統籌協調✔"λ健身(shēn)休閑産業(yè)與全民(mín)健身(shēΩ n)事(shì)業(yè)，推進健身(shēn)休閑與旅遊、健康等×σ産業(yè)融合互動；要(yào)圍繞“一™>(yī)帶一(yī)路(lù)”、京津冀協同發展、長(chán≈ g)江經濟帶三大(dà)國(guó)家(jiε÷π≠ā)戰略，結合新型城(chéng)鎮化(huà→≤∏γ)建設、新農(nóng)村(cūn)建設、精準扶貧、棚↔✔™✔戶區(qū)改造等國(guó)家(jiā)重大(≈"dà)戰略部署；要(yào)大(dà)力推動政府簡政放(fàng)權∏¥ ↕、放(fàng)管結合、優化(huà)服務，著(zhe)力破解社會(huì)<↕•資本投資健身(shēn)休閑産業(yè)的(de)“玻璃門(mé&n)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉門(m£©én)”等問(wèn)題；要(yào)分(fēn)層分(fēn)類、區(qū)♠↔©γ别對(duì)待，保障大(dà)衆基本健身(shēn)休閑需求，₩☆↕促進健身(shēn)休閑産業(yè)多(duō)元化(huà)發展。&β'<nbsp;
問(wèn)：《意見(jiàn)》提出的(de)總體(tǐ)發展目标是(s÷εhì)什(shén)麽？如(rú)何實現★∞α(xiàn)這(zhè)一(yī)目标？
答(dá)：《意"↑✔"見(jiàn)》明(míng)确提出“到(dào)2025年π (nián)，基本形成布局合理(lǐ)、功能(néng)完∑ ≥善、門(mén)類齊全的(de)健身(shēn)休閑産業(yè)發☆φ☆展格局，市(shì)場(chǎng)機(j©•ī)制(zhì)日(rì)益完善，消費(fèi)需求愈加旺盛，産業(y→ è)環境不(bù)斷優化(huà)，産業(yè)結構日(rì)趨合ε∞<理(lǐ)，産品和(hé)服務供給更加豐富，服務質量和(hé)水(shuǐ)≥Ω平明(míng)顯提高(gāo)，同其他( γ tā)産業(yè)融合發展更為(wèi)緊密，健身(shēn)休閑産Ωβ 業(yè)總規模達到(dào)3萬億元”。為(w§♥βèi)了(le)實現(xiàn)這(zhè)一(yī)目标，《意見(j™δ✔iàn)》提出要(yào)在以下(xià)6個(gè)方面著(zhe)力加±↑£以推動：一(yī)是(shì)完善健身(shēn)休閑服∏↓¶&務體(tǐ)系。從(cóng)普及日(rì)常健身(shēn)、發展戶外<≥(wài)運動、發展特色運動、促進産業(yè)互動融合、推動“互聯網>£π+健身(shēn)休閑”等五個(gè)方面展開(kāi)，其中還(hái)對₹♦€(duì)将研制(zhì)出台具體(tǐ)規劃的(φ ♠de)冰雪(xuě)運動、山(shān)地(dì)戶外(wài)、水(•©Ω☆shuǐ)上(shàng)運動、汽摩運動、航$±"空(kōng)運動5項戶外(wài)運動進∞Ω行(xíng)了(le)重點闡述。二是(shì)培育健身(shēn)休閑市('shì)場(chǎng)主體(tǐ)。從('♣±cóng)支持各類企業(yè)發展、鼓勵大$"(dà)衆創業(yè)萬衆創新、壯大(dà)體(tǐ)育社會(h¥₩uì)組織三個(gè)方面提出了(le)具體(tφ®ǐ)任務要(yào)求和(hé)扶持政策。三是(shì)優化(huà)健身(λ •"shēn)休閑産業(yè)結構和(hé)布局。提出了($εle)通(tōng)過著(zhe)力提升服務業(yè)比重，改善健身(φ↓¶shēn)休閑産業(yè)結構；組織開(kāi)展資源調查，支持各地(dì)打₩✘ ↔造各具特色的(de)健身(shēn)休閑産業(yè)。四是(shì)加πλ↕強健身(shēn)休閑設施建設。強調要(yào)進一↔φ♦β(yī)步完善健身(shēn)休閑基礎設施網絡、盤活用(yòng)好(≠hǎo)現(xiàn)有(yǒu)體(tǐ$ဧ)育場(chǎng)館資源、加強特色健身(shēn)休閑設施建設，并≥↑λ明(míng)确了(le)相(xiàng)關稅費(fèi)±₩優惠政策。五是(shì)提升器(qì)材裝備研發制(zhì)造能(nén✘✘¶g)力。從(cóng)推動轉型升級、增強自(zì)主創新₹"↕能(néng)力、加強品牌建設三個(gè)方面對(duì)健身(λ"↕shēn)休閑器(qì)材裝備制(zhì)造業(yè)提出了(le)具體✔★(tǐ)任務要(yào)求。六是(shì)改善健身(shēn)休閑消費(fè•✘i)環境。強調要(yào)深挖消費(fèi)潛力，激發大(d™à)衆健身(shēn)休閑消費(fèi)需求；Ωδ ×要(yào)完善消費(fèi)政策，支持群衆進✔γ←§行(xíng)健康消費(fèi)；要(yào)進一(yī)步促進☆↓↑體(tǐ)育媒體(tǐ)發展，引導消費(fèi)理(lǐ)念γ≠。
問(wèn)：《意見(jiàn)》在政策措施方面都≥÷(dōu)有(yǒu)哪些(xiē)新的(de)亮(liàng)點 ？
答(dá)：在《意見(jiàn)》研制(σ>¶ zhì)過程中，我們得(de)到(dào)了(le)相(x♠₹iàng)關部門(mén)的(de)大(π©dà)力支持，尤其是(shì)在簡政放(fàng)權、土(tǔ₹§≥)地(dì)保障、财政支持等方面的(de)政策，π₩λ 較原來(lái)更為(wèi)具體(tǐ)，針對(duì)性和(hé)可(k±α♥ě)操作(zuò)性更強，含金(jīn)量更高(gāo)✘♦ε©。
《意見(jià÷α§n)》明(míng)确提出要(yào)持續推動“ §放(fàng)管服”改革，通(tōng)過加快(kuài)政府職能(nén∏©←g)轉變，大(dà)幅度削減健身(shēn)休閑δ&↓₹活動相(xiàng)關審批事(shì)項，實施負面清單管理(lǐ)，促進空(k→≈↕ōng)域水(shuǐ)域開(kāi)放(☆fàng)。推進體(tǐ)育行(xíng)↑λ"α業(yè)協會(huì)改革，加強事(shΩ←ì)中事(shì)後監管，完善相(xiàng)關安保服務标準，©φ加強行(xíng)業(yè)信用(yòng)體(tǐ)系建設。完善政務發布✔πδ平台、信息交互平台，引導展覽展示平台、資源交δ×易平台。
《意見(jiàφ ÷§n)》明(míng)确提出要(yào)優化(huà)規劃和(hé)土(tǔ) δ☆♠地(dì)利用(yòng)政策。對(duì)符合土(tǔ)★•地(dì)利用(yòng)總體(tǐ)規模、城₽£λ☆(chéng)鄉(xiāng)規劃、環保規劃等相(xiàn↓ ₩g)關規劃的(de)重大(dà)健身(shēn)休閑項目，本Ω<•↕著(zhe)應保盡保的(de)原則及時(shí)安排新增建設用(yò ¥₩÷ng)地(dì)計(jì)劃指标。在土(tǔ)地(dìφ€☆★)利用(yòng)總體(tǐ)規劃确定的(de)城(chéng)市(shì)★∏♠€和(hé)村(cūn)莊、集鎮建設用(yòng)地($₩dì)範圍外(wài)布局的(de)重大(dà)健身(s∞ hēn)休閑項目，可(kě)按照(zhào)單獨選址項目安排用(yòng)地£×✘(dì)。利用(yòng)現(xiàn)有(yǒu)健身(shēn)休閑設π$©♣施用(yòng)地(dì)、房(fáng)産增設住宿、餐飲、娛樂(yuè♣♦')等商業(yè)服務設施的(de)，經批準Ωγ可(kě)以協議(yì)方式辦理(lǐ)用(yòng≠♣φ)地(dì)手續。支持農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)©£€£經濟組織自(zì)辦或以土(tǔ)地(dì)使•≤Ω€用(yòng)權入股、聯營等方式參與健身(shēn)休閑<§™項目。
《意見(jiàn)》明(míng)©φ₩确提出要(yào)完善投入機(jī)制(z$$hì)。利用(yòng)體(tǐ)育産業(yè)★∏<₩投資基金(jīn)等引導社會(huì)力量參與健身(shēn)休 ↕×閑産業(yè)。鼓勵社會(huì)資本以市(shì)場(chǎng)化(huàπ>$×)方式設立健身(shēn)休閑産業(yè)發↔αφ←展投資基金(jīn)。通(tōng)過彩票(p↔€γ↕iào)公益金(jīn)對(duì)健身(shēn®&"♣)休閑相(xiàng)關項目給予必要(yào)資助。鼓勵符合條件(jiàn)的☆φ(de)體(tǐ)育設施項目申請(qǐng)專項建設基金(jīn)、企業(y"π×↔è)債券。推動開(kāi)展健身(shēn)休閑領域政府與社會σ"(huì)資本合作(zuò)示範，争取政府和(hé)社會(h♠≈↓→uì)資本合作(zuò)融資支持基金(jīn)的(deγδ)支持。鼓勵地(dì)方通(tōng)過體(tǐ)育Ω↕産業(yè)引導資金(jīn)等渠道(dào)對(duì)健身(shēn)休€♥↔Ω閑産業(yè)予以必要(yào)支持。進一≤$(yī)步健全政府購(gòu)買公共體(tǐ)育服務的(de)體(tǐ)↑>§≈制(zhì)機(jī)制(zhì)。
要(yào)想切實推動健↕¶¥身(shēn)休閑産業(yè)發展，除了£±∏(le)落實細化(huà)扶持政策，釋放(fàng)改革紅(hóng)¶≠Ω利外(wài)，還(hái)需要(yào)從(cóng)人(rén)才隊伍建✔ε€設、标準化(huà)建設、統計(jì)制(zhì)度建設、工(♥♦≠gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)建設等方面加↕ε♥以推動。在這(zhè)幾個(gè)方面《意見(jià ≠n)》也(yě)提出了(le)明(míng)确的(de)要(yào)求•≤∏。
問(wèn)：推動《意見(jiàn)》貫徹落實方面，體(tǐ)育部門(mén)有(yǒu)什(shén)麽具體(tǐ)舉措？σ♠☆
答(dá)：₹¶一(yī)分(fēn)部署，九分(fēn)落實。《意見(jiàn)∞↕》明(míng)确要(yào)求各地(dì)和(hé)有(yǒu)₽☆←÷關部門(mén)要(yào)根據本意見(jiàn)↕α$要(yào)求，結合實際情況，抓緊制(zhì)定具體(tǐ)實施意見(™→♥jiàn)和(hé)配套政策。體(tǐ)育總局、α♥'σ發展改革委、國(guó)家(jiā)旅遊局要(yào)會(huì)同β¶α©有(yǒu)關部門(mén)對(duì)落實本意見(jiàn)的(de♦≠σ)情況進行(xíng)監督檢查和(hé)跟蹤分(fēn)析，重大(λ&dà)事(shì)項及時(shí)向國(guó)務院報(bào)告。
各級體(tǐ)育部門(mén)将認真落實 ↔®黨中央、國(guó)務院決策部署，深刻領會(huì)《意見(ji₩Ωàn)》精神，把握曆史機(jī)遇，全面深化(huβ★φà)改革，将體(tǐ)育産業(yè)工(gōng)作(zuò)上(shàng)φ∏ δ升到(dào)與體(tǐ)育事(shì)業(yè)同一(yī)高(g♦ āo)度來(lái)抓，切實推動健身(shēn)休閑産業(yè)發展。一($yī)方面，要(yào)充分(fēn)發✘σ♣揮市(shì)場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性©γ₽α作(zuò)用(yòng)，通(tōng)過€$×∞簡政放(fàng)權，放(fàng)管結合¶≈®φ，實現(xiàn)政事(shì)分(fēn)開(kāi)、政社分<✔(fēn)開(kāi)，最大(dà)限度地(dì)開(kāi)放λ"(fàng)體(tǐ)育資源，引導社會(huì)力量¥ £α共同興辦健身(shēn)休閑産業(yè)，不(bù)斷豐富體(tǐ)育®✘♥産品和(hé)服務的(de)供給。另一(yī)方面，要(''₽λyào)充分(fēn)發揮政府的(de)主導作(zuò)用(π$¶yòng)，謀長(cháng)遠(yuǎn)發展，做(zuò)頂層設計π α(jì)，通(tōng)過政策引導、标準化(huà)推動≠β↑↓、平台支撐等手段，加強健身(shēn)休閑産業(yè)的(de)宏觀引導♥©'φ和(hé)基礎性制(zhì)度建設，努力提高(gāo>→)體(tǐ)育産業(yè)領域的(de)管理ε≥•(lǐ)服務水(shuǐ)平。
一(₹♥yī)是(shì)規劃引領，完善健身(shēn)休閑服務體(tǐ)系'₽。按照(zhào)《意見(jiàn)》的(de)要(yà≠>o)求，以戶外(wài)運動為(wèi)₩重點，通(tōng)過制(zhì)定健身(shēn)休閑重點運動項目目錄和(hé)系列運動産業(yè)規劃，大(dà)力支持具÷π÷>有(yǒu)消費(fèi)引領性的(de)健π₹身(shēn)休閑項目發展。目前，我們正在會(huì)同國≥φδ₽(guó)務院相(xiàng)關部門(mén)，重點☆↓δ就(jiù)加快(kuài)健身(shēn)休閑産業(yè)發♣£展進行(xíng)政策研究，已經完成了(le)冰雪(xuě)運動、山(Ω→shān)地(dì)戶外(wài)、水(shuǐ)上(shà★•ng)運動、航空(kōng)運動等系列運動産業(yè)∑≈α規劃的(de)研制(zhì)工(gōng←<↓λ)作(zuò)，文(wén)件(jiàn)正在進行(xíng≤♦)會(huì)簽，很(hěn)快(kuài)就(jiù)将正式印發。今後，我→們還(hái)将加強系列運動産業(yè)規劃的(de)研究工<≤ו(gōng)作(zuò)，通(tōng)過産業(yè)的(de)理(l♥♣δǐ)念來(lái)引領運動項目的(de)發展，進一(yī)步倡導全民(mín→↓₹)健身(shēn)新時(shí)尚，挖掘體(tǐ)育消費(fèi)潛力，§ ↓Ω培育多(duō)元市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)，壯大(dà)體(t$∑λǐ)育社會(huì)組織，加強體(tǐ)育 ☆行(xíng)業(yè)标準化(huà)建設，建立健全相(↓₩xiàng)關産業(yè)統計(jì)制(zhì)度'®$，全面提升健身(shēn)休閑産業(yè)發展水(shuǐ)平。
二是(shì)創新驅動，擴↑β¥大(dà)健身(shēn)休閑有(yǒu)效投資。充分(fēn)發揮财政政™¶¶策的(de)杠杆作(zuò)用(yòng)，投融資政策的(de)支持作(zuò♣↓)用(yòng)，利用(yòng)專項建設基金(jīn)、産業(yè)引導 ✘₩資金(jīn)、彩票(piào)公益金(jīn)等予以必要(yàoδ<)支持，吸引社會(huì)力量參與，促進政府與社會λ ¥>(huì)資本合作(zuò)、公建民(mín)營、政府購(gòu)買σ&等模式在健身(shēn)休閑領域的(de)應用(yòng)。充分(fēn)挖掘£∏水(shuǐ)、陸、空(kōng)資源，打造國(∞®"εguó)家(jiā)步道(dào)系統和(hé)騎行(xí↕γng)路(lù)網，重點建設一(yī)批冰雪(xuě)場✔ ★ (chǎng)地(dì)設施、山(shān)地(dì)戶外(→♦wài)營地(dì)、徒步騎行(xíng↔•©)服務站(zhàn)、自(zì)駕車(chē)房(fán¶ε♣g)車(chē)營地(dì)、運動船(chuán)艇碼頭、航空(k<→↓ōng)飛(fēi)行(xíng)營地(dì)等健身(shē&↕n)休閑設施。同時(shí)，加快(kuài)推進≤®≠★體(tǐ)育場(chǎng)館運營管理(l₽★"≈ǐ)改革、職業(yè)體(tǐ)育改革、體(tǐ)育社會(huì)組織改£∞↔ 革，壯大(dà)各級各類體(tǐ)育社會(huì)組織→，鼓勵創業(yè)創新，支持健身(shēn)休閑企業β>✘(yè)發展。
三是(shì₩©≈)互動融合，拓展健身(shēn)休閑發展空(kōng)間( ≤×jiān)。深化(huà)部門(mén)合作(&∑zuò)，研制(zhì)出台針對(duì)β÷性的(de)政策，以健身(shēn)休閑為(wèi)重點，進一(yī)步與↓"♦旅遊、健康、養老(lǎo)等産業(yè)融合，豐富健身(shēn)休閑'♦産業(yè)的(de)內(nèi)容，拓展健身(shēn)₹±休閑産業(yè)門(mén)類，延伸産業←φ(yè)鏈條，增加公共産品和(hé)公共服務供給，擴大(dà♦¥€§)有(yǒu)效和(hé)中高(gāo)>©端供給，滿足人(rén)民(mín)群衆¶"日(rì)益增長(cháng)的(de)多(duō)元化(huà)§>體(tǐ)育消費(fèi)需求，促進服務業(yè)∏®的(de)整體(tǐ)發展。目前，我們正在與發改委、₩₹ε工(gōng)信部、财政部、旅遊局等相(xiàng)關部γ 門(mén)積極合作(zuò)，完善賽事(shì)運營市(shì)場(ch δδ÷ǎng)競争機(jī)制(zhì)、盤活體(tǐ)育場(chǎ≈<λng)館資源、吸引社會(huì)資本投資體(tǐ&<φ₹)育産業(yè)、推動體(tǐ)育用(yòng)品業(y♥è)轉型升級、促進體(tǐ)育與旅遊互動融合等一(yī)系列配套措施也(y₩↑ě)将于近(jìn)期陸續出台。
問(wèn)：近(jìn)年(nián)來(lái)，國(guó)家(jiā)₹→§$越來(lái)越重視(shì)發展體(tǐ)育産業(yè)，繼2014年©★(nián)的(de)國(guó)發46号文(wénλ←≥λ)件(jiàn)之後，又(yòu)印發了(le✔↓≠₹)《意見(jiàn)》。請(qǐng)從(cóng)國(gu♥♣×ó)家(jiā)發改委的(de)角度對(duì)這∞♦(zhè)個(gè)文(wén)件(jiàn)的(de♥←)出台作(zuò)一(yī)個(gè)簡要(yào)評價。
答(d↓☆φá)：随著(zhe)我們國(guó)家(jiā)關于供給側結構性改革任務的☆"≤€(de)不(bù)斷推進和(hé)人(rén)民(mín)生(sh' ÷ēng)活水(shuǐ)平的(de)不(bù)斷提高(gāo&∏₽♦)，大(dà)衆消費(fèi)方式呈現(xiàn)出從(cóng)Ω∑實物(wù)型向參與型轉變，全社會(huì)☆♥π的(de)體(tǐ)育健身(shēn)和(hé)消費(fèi)意識也(y&↓ě)明(míng)顯增強。因此，2014年(nián)國(guó)務院♠σ印發了(le)《關于加快(kuài)發展體(tǐ)育産業(yè)→$×促進體(tǐ)育消費(fèi)的(de)若幹意見(jiàn)》，φ☆≥這(zhè)個(gè)被譽為(wèi)是(shì)具有(yǒu)标志(z♣<hì)意義的(de)46号文(wén)件(jδ÷iàn)，不(bù)僅将全民(mín)健身γ₩(shēn)上(shàng)升為(wèi)國(guó)家(jiā)戰略，同時(α≤shí)還(hái)明(míng)确提出到(dào)2025年(n₽≈$ián)，體(tǐ)育産業(yè)總規模超過5萬億元，成為(w₹™èi)推動經濟社會(huì)持續發展的(de)重要(yào)力量。在46 ∑©γ号文(wén)件(jiàn)的(de)推動下(x₩§ià)，近(jìn)兩年(nián)來(lái)體(tǐ)育産業(♥✘≥&yè)投資領域備受關注，各業(yè)态呈現(xiàn)出非常好(h≥✘>→ǎo)的(de)發展态勢。但(dàn)同時(sh®'₩≈í)我們也(yě)看(kàn)到(dào)，在與人(rén)民(mín) ♦大(dà)衆最為(wèi)息息相(xiàng)關的(de)體($÷∞✘tǐ)育健身(shēn)休閑領域，仍然面臨著(zhe)總體(tǐ)規模不(bù≤•←)大(dà)、産業(yè)結構失衡、有(yǒu)效供給不(bù)足、大(dà)↓α衆消費(fèi)激發不(bù)夠、基礎設施建設滞後等一(yī)≠→α→系列的(de)短(duǎn)闆問(wèn)題，因此，為(w•×èi)有(yǒu)針對(duì)性地(dì)解決相(xià<¥αng)關問(wèn)題，國(guó)務院辦公廳印發了(l✘↓e)《意見(jiàn)》。
習("÷λxí)近(jìn)平總書(shū)記指出，謀劃“十三五”時(shí)期經濟£✔&社會(huì)發展，必須全力做(zuò)好(hǎo)補短(duǎn£φ→)闆這(zhè)篇大(dà)文(wén)章(zhān≥₹'g)，著(zhe)力提高(gāo)發展的(de)協調性和(hé)平衡性&©，通(tōng)過補齊短(duǎn)闆挖掘發展潛力、增強 πδ±發展後勁。這(zhè)就(jiù)要(yà¥→♦o)求我們在出台産業(yè)政策時(shí)，要(yào)堅持以問(wèσπn)題為(wèi)導向，破解政策難點，進一(yī)步補齊短(du ¶ǎn)闆，全面提升發展效益和(hé)水(shu&↓≈©ǐ)平。在《意見(jiàn)》的(de)起£ 草(cǎo)過程中，國(guó)家(jiā)發展改>££革委積極配合體(tǐ)育總局，從(cóng)幸福産業(yè)和(hé)社會(∞™∏ huì)事(shì)業(yè)的(de)角度提出了(γΩle)建設性的(de)意見(jiàn)與建議(yì)，尤其是(shì)λβ在找問(wèn)題、補短(duǎn)闆方面提出了(le)一(yī)些(∏♥φ¥xiē)有(yǒu)針對(duì)可(kě)操作(zuò↕β)的(de)政策措施。當前，正是(shì)體(tǐ)育産業(yè)α™™€迅猛發展的(de)“黃(huáng)金(jīn)時(shí)期↓÷Ωσ”，也(yě)是(shì)推動全面建成小(xiǎo)康社會(h∏♥uì)的(de)關鍵階段。《意見(jiàn)》提出到(dà★↓$λo)2025年(nián)健身(shēn)休閑産業(yè)總規模達到(≈αdào)3萬億元的(de)發展目标，并從(cóng)完善健<☆身(shēn)休閑服務體(tǐ)系、培育健身(shēn)休閑市(sφ÷hì)場(chǎng)主體(tǐ)、優化(huà)健身(shēn)休•♦₽閑産業(yè)結構和(hé)布局、加強健身(shē↑€n)休閑設施建設，提升器(qì)材裝備研發制(zhì)造能(néng)力和₹≠₹Ω(hé)改善健身(shēn)休閑消費(fèi)環境等6個(gè)方面提出發₹>₽展任務，為(wèi)解除當前健身(shēn)休閑産業(yè)發展桎梏找到("→dào)破解路(lù)徑，為(wèi)解決短(duǎn)闆領域資源不(b'∑↑ù)足指明(míng)著(zhe)力方向。按照(zhào)《αγ意見(jiàn)》任務要(yào)求和(hé)工(gōng)作(÷★≈zuò)安排，在接下(xià)來(lái)的(de)貫¶×徹落實中，國(guó)家(jiā)發展改革委将繼續與體(tǐ)育總局緊★ ©密配合，在健身(shēn)休閑産業(yè)發展的(de₩)關鍵領域和(hé)薄弱環節加大(dà)補←→×短(duǎn)闆工(gōng)作(zuò)力度，多(duō)λ 措并舉，綜合施策，積極發揮在規劃引領、改革設計(jì)、λ↔建設投資、産業(yè)融合等方面的(de)作(zΩ≤₩uò)用(yòng)，加快(kuài)實現(xiàn)供給更加充✔↕®足，覆蓋更加廣泛、消費(fèi)更加便利的(de)健身(shēn)休'☆閑産業(yè)發展環境，不(bù)斷滿足人(rén)民( ≈§☆mín)大(dà)衆多(duō)層次多(duō)樣化(huà)的> (de)健身(shēn)休閑需求，進一(εβ§Ωyī)步促進體(tǐ)育産業(yè)全面發展©，切實增強人(rén)民(mín)群衆的(de)幸福感♥≤ε和(hé)獲得(de)感。
問(wèn)：《意見(jiàn)》發布後，國(guó)✘♣家(jiā)發展改革委将如(rú)何貫徹落實 ₹ 好(hǎo)文(wén)件(jiàn)，能(né↓γ←ng)否詳細介紹一(yī)下(xià)？
答(dá)：為(wèi)落實文(w£✘én)件(jiàn)要(yào)求，助力健身(shēn)休閑産業(yè)∞持續健康發展，發展改革委積極謀劃，統籌部署，在奠定部分(fēn ε)前期工(gōng)作(zuò)基礎上(shàng)，計(jì)劃± 在今後一(yī)段時(shí)期，繼續以規劃、政策、改革、投資為(wèi)抓手≥♥，在健身(shēn)休閑産業(yè)短(duǎ✔n)闆領域集中發力，推動健身(shēn)休閑産業(yè)快(k★←↑uài)速發展。
——規劃方面。堅☆∑←持規劃先行(xíng)，注重發揮規劃的(de)統領作(zuò)用 φ"$(yòng)。一(yī)是(shì)在與有(yǒu)關部門(mén)起草(cǎα∞¥λo)編制(zhì)《國(guó)民(mí ¥n)經濟和(hé)社會(huì)發展第十三個(gè)五♦≈↑年(nián)規劃綱要(yào)》時(shí)，明↑↓☆&(míng)确提出加快(kuài)培育教育、健康養老(lǎo)、文(wéγ≠n)化(huà)娛樂(yuè)和(hé)體(¥±tǐ)育健身(shēn)等領域發展、廣泛開(kāi)展全φ$♠∞民(mín)健身(shēn)運動，大(dà)力發展群衆健身(shēn)休閑項目®←®α；二是(shì)抓緊開(kāi)展“十三五”推∞☆進基本公共服務均等化(huà)規劃編制(zh↑₩ì)工(gōng)作(zuò)，将發展群衆體(₹♣©tǐ)育列為(wèi)重點任務之一(yī)，明(míng)确加快Ω↔₹•(kuài)實施《全民(mín)健身(shēn)計(jì)劃（2016-☆×π↔2020年(nián)）》，推廣普及足球、籃球、排球、冰雪(xφuě)等運動；三是(shì)會(huì)同體(tǐ)育總局編σ制(zhì)《“十三五”公共體(tǐ)育服務設施建設規劃》，将縣級 ∑σ≥公共體(tǐ)育場(chǎng)标準田徑跑道(dào★ ≈×)和(hé)足球場(chǎng)、全民(mín)健身(☆•™×shēn)中心、農(nóng)民(mín)體(t✔ ±®ǐ)育健身(shēn)工(gōng)程、社區≥☆€(qū)多(duō)功能(néng)運動場(chǎng)納入重£∑↓₽點支持的(de)建設範圍，同時(shí)鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(φφde)地(dì)區(qū)建設滑冰場(chǎng)、滑冰館和(hé)滑雪&↕(xuě)場(chǎng)等。四是(shì)會(huì)同國(guó)家(jiγ¶ā)旅遊局編制(zhì)《全國(guó)生('φ✘±shēng)态旅遊發展規劃》（2016-2025年(ni©×án)）》，明(míng)确提出要(yào)支₽≠¥∞持依托國(guó)家(jiā)生(shēngα±&∞)态風(fēng)景道(dào)的(de)自(zì)駕車(chē)房(f₹©σáng)車(chē)營地(dì)和(hé)依托精§ε€π品生(shēng)态旅遊線路(lù)的(de)郵輪碼頭建設。今後一(yΩ←ī)段時(shí)期，發展改革委還(hái)将會(huì)同 ♣↑≥體(tǐ)育總局等部門(mén)制(zhì)定冰雪(xuě)運動、水(shΩ₽∞uǐ)上(shàng)運動、山(shān)地(dì)戶外(wài)φ÷運動和(hé)航空(kōng)運動産業(yè)發展規劃，以及冰§∞雪(xuě)場(chǎng)地(dì)設施建設規劃，推動相(xiàng)關×λ←産業(yè)快(kuài)速發展。
——政策方面。精準調控↕Ω•↓，定向發力，分(fēn)類施策，打好(hǎo)政策♣∏ 組合拳。一(yī)是(shì)在起草(cǎo)《國(guó₹<♥)務院辦公廳關于加快(kuài)發展生(shēng)活性服務業(yè)促進消費↕←(fèi)結構升級的(de)指導意見(jiàn)》中，将發展體(γtǐ)育服務業(yè)列為(wèi)主要(yào)任務之一(↔♥¶yī)，明(míng)确提出加速形成門(m→ε©←én)類齊全、結構合理(lǐ)的(de)體(t↔δ¶ǐ)育服務體(tǐ)系，重點培育健身(shēn®)休閑、競賽表演、場(chǎng)館服務等體(tǐ)育服務業(yè)。以≥★÷♠足球、籃球、排球三大(dà)球為(wèi)切←☆↑入點，加快(kuài)發展普及性廣、關注度高(gāo)↕<、市(shì)場(chǎng)空(kōng)間(jiān)大(λ≈€dà)的(de)項目。大(dà)力普及健身(shēn)跑、自(zì)行(x₽π íng)車(chē)、登山(shān)等運動項目，帶動大(dà)衆化(hu♥±±"à)體(tǐ)育運動發展；二是(shì)↓✔™出台《關于促進消費(fèi)帶動轉型升級的§ε¶(de)行(xíng)動方案》，将體(tǐ)育λ↔♦γ健身(shēn)消費(fèi)擴容列為(wèi)行(xíng)動之一₹γ☆(yī)，并明(míng)确推進健身(shēn)÷®休閑産業(yè)和(hé)冰雪(xuě)産業© (yè)發展，同時(shí)要(yào)求進一(yī)≠∑步盤活體(tǐ)育場(chǎng)館資源、豐富體(t<§÷ǐ)育賽事(shì)活動，激發并滿足居民(mín)對(du£∞ì)體(tǐ)育消費(fèi)的(de)需求；三是(shì)與™×&有(yǒu)關部門(mén)印發《關于吸引社會(huì)資本•σ>參與體(tǐ)育設施建設的(de)通(tōng)知(₹≈zhī)》，從(cóng)豐富和(hé)完善公共體(tǐ♣₽)育設施供給模式、穩妥有(yǒu)序推進p☆&↕pp模式、采取多(duō)種方式吸引社會(huì)資本•♥←參與公共體(tǐ)育設施建設運營等方面提出了(l₹e)目标任務，并從(cóng)加大(dà)資金(jīn↑€↔©)保障力度、擴大(dà)公共體(tǐ)育設施項目融資渠道(dào)、&©加大(dà)配套政策支持力度、做(zuò)好(hǎo ©)信息統計(jì)和(hé)公開(kāi)等方面提出保障措施÷≤↕$。此外(wài)，目前與有(yǒu)關部門(mén)正在抓緊制(zhì)定關于≤×"推動群衆冬季運動普及和(hé)青少(shǎo)年(nián)體✘∏>(tǐ)育活動發展等配套文(wén)件(jiàn)，不(bù)斷加♣δαΩ大(dà)政策支持力度。
——改革方面。↕σ∑σ加快(kuài)推進供給側結構性改革，貫徹落實現(xiàn)階段發¶ 展思路(lù)和(hé)改革理(lǐ)念。✔ε↓按照(zhào)中央決策部署和(hé)《中國(guó)足球改革₩<發展總體(tǐ)方案》，将足球運動列為(wè←≥£€i)體(tǐ)育領域改革的(de)排頭兵(bīng)和(↕↔hé)試驗田，加快(kuài)推動足球運動改革發展₩↔↓。對(duì)此，發展改革委會(huì)同相♦≠₩(xiàng)關部門(mén)印發的(de)《中國(guó)足球中長(c ★¥háng)期發展規劃（2016-2050年(nián)）&•✘》明(míng)确了(le)時(shí)間(jiān)γ•γ€表和(hé)路(lù)線圖，著(zhe)力推動足球中¶ε♣長(cháng)期的(de)持續、創新、規範和(hé)開(kāγ↕ε i)放(fàng)發展；印發《全國(guó)足球場(chǎng)∏∏地(dì)設施建設規劃（2016-2020年(nián)）》，提出到(dào)↕2020年(nián)全國(guó)足球場(chǎng)地(dì)設'✘施建設的(de)目标和(hé)任務，以加快(kuài)補齊場(ch↕≈₩™ǎng)地(dì)資源短(duǎn)闆。同時(shí)，要(yào)÷₹$↔求各地(dì)制(zhì)定本地(dì)區(qū)足球發展規劃、足球場(chǎ>★ng)地(dì)設施建設規劃或實施方案，抓好(hǎo)規劃的(d←←e)落實工(gōng)作(zuò)。此外(wài)，在推進體(tǐ→♦∏)育改革工(gōng)作(zuò)中，發展改革委牽頭×≠≠起草(cǎo)并報(bào)請(qǐng←)中辦、國(guó)辦聯合印發的(de)《行(xíng)業'×→(yè)協會(huì)商會(huì)與行(xíng)政機(jī)關脫鈎總體(tγ↕☆ǐ)方案》，明(míng)确要(yào)求在全國(guó)範圍•¥"↓內(nèi)積極穩妥推進行(xíng)業(yè)協會(huì) §商會(huì)與行(xíng)政機(jī)關脫鈎，并将電(diàn®δ±)力體(tǐ)育協會(huì)、中國(guó)體(tǐ)育場(chǎng)館協•₽₹會(huì)等14個(gè)體(tǐ)育行(xíng)業(yè)協會(↑∑huì)納入第一(yī)批脫鈎試點名單。
——投資方面。加大(dà)政府投資力度，σε£合理(lǐ)界定政府投資範圍，充分(fēn)發揮引導α↑™帶動作(zuò)用(yòng)。今年(nián)以來(l≥λ₹ái)，發展改革委繼續加大(dà)中央基建投資支持∏¶¥Ω力度，安排中央預算(suàn)內(nèi)投資15億元，重點支持各δ☆≈地(dì)約500個(gè)基礎性、公益性的(de)社會(h♠§uì)足球場(chǎng)地(dì)建設，以及一(yī)批全民(mí'→πn)健身(shēn)中心建設，引導帶動地(dì)方加大(λ₹ dà)投入，支持體(tǐ)育基礎設施建設；安排中央預算(♦suàn)內(nèi)投資17億元，重點支持紅(hóng)色↑→&≥旅遊、旅遊扶貧、重點景區(qū)131個(gè₩ )項目，支持旅遊基礎設施建設。此外(wài)₩&±π，持續實施“健康與養老(lǎo)服務重大(dà↕§₽)工(gōng)程”，明(míng)确鼓勵社會(huì)資本積極進入公共體(t☆♥ǐ)育服務領域。要(yào)求進一(yī)步拓寬投融資渠道(dào)，使市(s" ♠♠hì)場(chǎng)在資源配置中起決定性作(zuò)用(yòng)® ♣Ω和(hé)更好(hǎo)地(dì)發揮政府作(zuò)用(yòng)。同時₽♠(shí)，長(cháng)期跟蹤土(tǔ)地(dì)、金(jīnφ≈)融、稅費(fèi)、投融資等配套政策的(de)實施效果，持續推動民(m₽£ín)間(jiān)投資共同參與補短(duǎn)闆建設。
問(wèn)：《意見(jiàn)》發布後，國(guó)家(jiā)旅遊局将如Ω✘←(rú)何貫徹落實好(hǎo)該意見(jiàn)？
答(dá)：國(guó)家(j"↕§iā)旅遊局将根據《意見(jiàn)》，加緊制(zhì)定《關于促進旅遊₹與體(tǐ)育融合發展的(de)指導意見(jiàn÷♣)》，推動體(tǐ)育旅遊發展。重點做(zuò)好δ✔(hǎo)以下(xià)幾方面工(gōng)作(zuò)：™♣±一(yī)是(shì)培育體(tǐ)育旅遊賽事(shì)活動市(s✔>hì)場(chǎng)，支持各地(dì)聯合申辦、舉辦或引進國(guó)際→知(zhī)名賽事(shì)，支持民(mín§γ)族風(fēng)情濃郁、群衆參與度高(gāo)的(de)區(qū)域性←≥™∏體(tǐ)育旅遊節事(shì)活動發展，推出“全國(guó)重點民(✘→πmín)族民(mín)間(jiān)傳統體(tǐ)育旅遊節慶名錄↓§”；二是(shì)開(kāi)展體(tǐ)育旅遊産業(yè)示範工($≤gōng)作(zuò)，重點發展冰雪(xu× ě)運動旅遊、濱海(hǎi)運動旅遊、汽車(chē)露營地(d©₽ì)、航空(kōng)飛(fēi)行(xí•πng)營地(dì)、自(zì)行(xín≥₹g)車(chē)、登山(shān)等體(tǐ)育旅遊新産品、新業(yè)态，♠加緊制(zhì)定體(tǐ)育旅遊示範基地(dì)标準；三是σλ(shì)鼓勵引導體(tǐ)育旅遊産業(±©yè)投資，加快(kuài)形成與體(tǐ)育★®旅遊産業(yè)發展相(xiàng)适應的(de)多(duō)元投融資體>≠£←(tǐ)制(zhì)。遴選一(yī)批“<•國(guó)家(jiā)體(tǐ)育旅遊重點推薦項目”，加強與國(βπεguó)家(jiā)開(kāi)發銀(yín)行(xín ×g)等金(jīn)融機(jī)構的(de)合作(z♣✔uò)；四是(shì)加大(dà)體(tǐ)育旅遊産品推 ≤σ廣力度，以體(tǐ)育賽事(shì)活動、健身(shēn)休閑運動、民(mín♥)族體(tǐ)育項目等為(wèi)重點，在®><國(guó)際市(shì)場(chǎng)上(shà↓ng)推廣體(tǐ)育旅遊；五是(shì)壯大(dà)₩' 體(tǐ)育旅遊市(shì)場(chǎng)主體(×☆✔×tǐ)，鼓勵發展專業(yè)體(tǐ)育旅遊經營機(jī)構，扶持一(yīε•"β)批發展潛力大(dà)的(de)體(tǐ)育經紀公司和(×<♣hé)體(tǐ)育旅遊企業(yè)，推動體(tǐ)育旅遊企業(yè↔σ)兼并重組；六是(shì)強化(huà)體(tǐ)育旅遊公共← ✘服務，體(tǐ)育産業(yè)和(hé)旅遊産γ←業(yè)基礎設施建設要(yào)向體(♥ Ωtǐ)育旅遊傾斜，推動各地(dì)加大(dà)對(duì)體©φ(tǐ)育旅遊公共服務設施的(de)投入；七是(≈♠shì)提升體(tǐ)育旅遊裝備制(zhì)造能(néng)力，培育形成一(y✘εī)批體(tǐ)育旅遊自(zì)主品牌和(hé)₩✔骨幹企業(yè)，鼓勵發展郵輪、遊艇、房(fáng₩λ↓)車(chē)等配套材料、設備及零部件(jiàn)制(zhì)造，形成較♦'為(wèi)完善的(de)配套産業(yè)體(>™×tǐ)系。八是(shì)加強體(tǐ)育旅遊規劃與理(lǐ)論建↔←設，組織研制(zhì)《全國(guó)體(tǐ)育旅遊發展&₩→綱要(yào)》及相(xiàng)關專項規劃，重視(shì)體(tǐ)育旅遊₽₩≈ 産業(yè)發展理(lǐ)論研究，組建體(tǐ)育旅遊專•∑± 家(jiā)庫；九是(shì)培養體(tǐ)育旅遊人(rén)才，鼓©∑♣勵支持全國(guó)體(tǐ)育院校(xià"♠o)和(hé)旅遊院校(xiào)設置體(tǐ≤←ε)育旅遊專業(yè)增加相(xiàng)應專業(yè)課程，鼓勵和(♥♣hé)支持各地(dì)大(dà)力發展體(tǐ)育旅遊職業(yè)教育 β&，加快(kuài)培養體(tǐ)育旅遊經營管理(lǐ)人(rén)才和(∑♦×hé)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)才，建立校(xiào)企合σ₩ε"作(zuò)實訓基地(dì)。
問(wèn)：在促進旅遊與體(tǐ)育融合發展方面，國(gu↕€↔ó)家(jiā)旅遊局将重點推進哪些(xiē)新業(yè)态？
答(dá)：體(tǐ)λγ÷§育旅遊是(shì)一(yī)個(gè)新興業(yè)态，是(shì)伴σ↓随國(guó)民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平日(rì)益提高(✘©βgāo)而産生(shēng)的(de)一(€←↓yī)個(gè)新産業(yè)。目前，體(tǐ)↕ &育旅遊在我國(guó)還(hái)處于起步階段，發展基礎還(hái × ©)較薄弱，國(guó)家(jiā)旅遊局不(bù)僅鼓勵和(hé)支持旅遊景♠÷♠區(qū)、旅遊度假區(qū)、鄉(xiā≤$≤γng)村(cūn)旅遊區(qū)等根據自(×zì)身(shēn)特點，建設特色健身(shē&₽&n)休閑設施，融入山(shān)地(dì)戶外(wài<∑♥ )運動、水(shuǐ)上(shàng)運動、汽摩運動、航空(kλ¥≤λōng)運動等各類體(tǐ)育運動元素，發展體(tǐ)育旅遊項目>♣♠。同時(shí)，近(jìn)期國(guó)家(jiā)旅遊局将<απ重點推進冰雪(xuě)運動旅遊、自(zì)駕≈≤δ車(chē)房(fáng)車(chē)旅遊、通(tōng)用(yòn₩ <g)航空(kōng)旅遊、水(shuǐ)上(sh•≤£≠àng)遊艇等開(kāi)展試點工(gōng)作(zuò)。比如(r®γ♣ú)，以通(tōng)航旅遊和(hé)自(zì)駕車(chē)房(fáng)車÷→₽$(chē)旅遊為(wèi)例，按照(zhào)《 ₩$≥國(guó)務院辦公廳關于促進通(tōng)用(yòng®≠↕φ)航空(kōng)業(yè)發展的(de♣)指導意見(jiàn)》（國(guó)辦發〔2016〕38号）總體(tπΩ±ǐ)部署，國(guó)家(jiā)旅遊局将會(huì)同民(m"∞ín)航局、發改委開(kāi)展通(tōng)用(yòng)航€§空(kōng)旅遊試點，基本确定10至15個(gè)擁有(y★¥ǒu)海(hǎi)島、湖(hú)泊、奇峰怪石、高(gāo↑<)山(shān)峻嶺、峽谷、森(sēn)林(lín)、草(cǎo γ↑)原、濕地(dì)、沙漠、雪(xuě)山(shān)、大(dà)地(dì)藝術↑®(shù)等一(yī)流空(kōng)中觀光(guāng)β 資源的(de)地(dì)方，開(kāi)展∞✔↑∏空(kōng)中遊覽等試點項目。為(wèi)貫β÷®δ徹落實國(guó)務院“加快(kuài)推進自(zì)駕車(cλ≈∏hē)房(fáng)車(chē)營地(dì)建設”，2016年(nián)建設 §500個(gè)營地(dì)，到(dào)2020年(niá®π$n)初步構建起自(zì)駕車(chē)房(fá★≠ng)車(chē)旅遊産業(yè)體(tǐ)系，重點建成一(yī₽$)批公共服務完善的(de)自(zì)駕車(chē)房(fáng)車(chē)旅λ≥遊目的(de)地(dì)，推出一(yī)批精品自(zì)駕車(chΩεē)房(fáng)車(chē)旅遊線路(lù)↑✔↔≥。相(xiàng)信鼓勵和(hé)支持這(zhè)≤÷些(xiē)新業(yè)态，一(yī)定會(huì)加速旅遊與體("∞ tǐ)育融合發展，今後全國(guó)還(hái)會(hu€₽ì)湧現(xiàn)出越來(lái)越多(du φλ€ō)的(de)新項目、新內(nèi)容，體(tǐ)↔α"育旅遊前景看(kàn)好(hǎo)，前途廣闊。
